21经济网报道 | 刘汉元：为企业减负需要 合理降低社保缴费率

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3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，关于2018年政府工作，国务院总理李克强指出，要进一步减轻企业税负，全年再为企业和个人减税8000多亿元。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元日前接受21世纪经济报道记者采访时表示，党的十八大以来，中央出台了一系列减轻企业税费负担的优惠政策，有效改善了供给结构，取得了明显成效。他认为，当前“五险一金”缴费比例高，是民营企业负担过重的重要原因之一，为此，他递交了《关于降低“五险一金”缴费比例 切实减轻企业经营负担》的提案;同时，他建议通过税收优惠等举措，进一步鼓励光伏行业发展。

建言充实社保基金

刘汉元提到，中国各地社保的缴费比例虽不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上，有的地区甚至达到50%。据测算，中国的社保缴费率约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。

他认为，企业缴纳的“五险一金”比例过高、负担过重，不仅影响了我国企业持续发展，也制约了员工薪酬增长。其调研指出，在“五险一金”中，养老保险和医疗保险又是其中占比最大的两项。

针对上述问题，刘汉元提出了三大建议：一是科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例。企业缴费从20%降到10%;二是增加各级财政中的社会保障支出。他指出，目前中国社会保障支出只占我国财政支出的12%~14%，远低于西方国家30%~50%的比例。三是建议直接划转国有经营利润的一部分充实社保基金。他建议每年直接划转20%~30%的国有资本经营利润到社保基金。

呼吁加大光伏扶贫金融支持力度

刘汉元表示，光伏、风能为代表的可再生能源产业是我国最具竞争力的战略性新兴产业，但目前 “税费重”依然是较突出的问题。

刘汉元在《关于发挥我国政治体制优势打一场空气环境生态脱贫攻坚战的议案》中提出，各类税费成本居高不下已成为影响光伏产业健康发展、影响其比较优势形成、导致光伏发电需要补贴的最重要原因之一。他建议，全面清理并减免从光伏原材料和设备制造，到光伏发电各个环节的相关税费。同时通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴的资金问题。

对于近年来各地大力推广的光伏扶贫工程项目,刘汉元认为,目前光伏扶贫资金不足、融资难问题依然突出，建议大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站;加强对光伏扶贫项目建设质量的把控,强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理,保障贫困户收益;同时加强对光伏扶贫的金融支持力度。